平远县深化集体林权制度改革 激活"绿色经济"

房产要闻梅州日报朱双玲 赖强 谢远2017-12-07 07:42

平远县深化集体林权制度改革 激活"绿色经济"

拿到林权证的陈福云仿佛吃下“定心丸”,不断扩大养殖规模,把林下经济搞得风生水起。

原标题:平远县深化集体林权制度改革激活“绿色经济” 林权到户荒山变绿农民增收

撰文:朱双玲 赖强 谢远

平远县位于广东省东北部,境内山多林密,河渠纵横。全县林地面积达163.2万亩,森林蓄积量达827万立方米,森林覆盖率达78.35%,先后荣获 “广东省林业生态县”“全国绿化模范县”“全国森林旅游示范县”等称号。近年来,该县以明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权为主要内容,扎实开展并配套集体林权制度改革,让集体林地产权更明晰、林权流转更活跃、产业融合更高效、林下经济更壮大。

林权改革 明晰所有权 增添积极性

在中行镇金穗山庄,笔者看到成片的杉木林一改往日的荒凉,林下,一垄垄翻过的土地留下了精耕细作的痕迹,一片片新栽植的白芨和金线莲长势喜人。“是林权制度改革给了我们信心。政府给农民明确了山林所有权,农民拥有了经营权和处置权,又能确保收益,耕山的积极性自然就高了。”金穗山庄董事长王运章告诉笔者。

平远县有161.9万亩集体林地,占全县林地面积的99.2%。长期以来,由于产权不够明晰,虽然集体林地是当前农业农村产业结构调整、发展特色优势产业、增加农民收入的重要阵地,但是一直难以发挥作用。近年来,该县全面启动集体林权制度改革,用两年左右时间完成了以明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权为主要内容的集体林权制度改革任务,实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。至目前,全县完成确权发证集体林地面积153.8万亩,发证率95%;发放集体山林股份权益证书38308本,面积37.6万亩,发证率97.2%。林改工作顺利通过省检查验收,并被确定为优秀等次。平远县林业局也被授予“全省集体林权制度改革先进集体”荣誉称号。

完成林改后,按照全省全面推进深化集体林权制度改革的要求,该县把深化林改作为重点工作予以推进,积极开展集体林权登记发证“回头看”,加强对确权发证资料的审核把关,查漏补缺,整改完善。

长田镇长庆村吴荣森、丘勇等村民多年前因互换山林引发山林权属争议纠纷。在林改期间,双方都对各自权属提出异议,后申请到县、镇山林权属争议调处办公室解决。接到申请后,该县和长田镇山调办人员来到现场,重新对双方山权界址进行界定,经过多次调解后终于让双方满意,于2015年9月重新领取新的林权证。据该县林业局数据显示,近3年来,该县共调处山林权属纠纷216起, 面积16297亩,调处率达95%。对错、漏登记的林权证依法依规进行纠正,新增确权发证集体林地面积32380亩,纠正林权证2120宗,面积104320亩。

林权抵押

引入金融水 活树变现钱

青山吐翠,林木葱茏,初冬的泗水镇梅畲村一派生机勃勃。“林地产权明晰,实现了‘山定权、树定根、人定心’,这让林农吃了‘定心丸’,激发了他们投身建设荒山的积极性。”泗水镇政府相关负责人说。一直在外打工的梅畲村村民刘国业就是众多林农的一个缩影。早年前,刘国业回到家乡注册成立了广东康握生态园林有限公司,但要发展生产,如何让“活树”变“现钱”?“关键是要让这些资产流动起来,可以交易,才有价值。”刘国业说。“现在有了林权证,需要贷款,就可以将林权证抵押给银行。”去年,刘国业利用831亩林权证贷款165万元,在林场新种下金花茶、金丝楠木等名贵花木100多亩。“不久后,这里就是‘绿色银行了’。”刘国业指着吐着新绿的树种说。

随着集体林权制度改革不断深入推进,林权抵押贷款也在平远快速发展。笔者从县林业局获悉,该县成立了林业技术服务中心、森林资源资产评估中心、林业产权交易中心,建立起集林权管理、林权交易、资产评估为一体的森林资源交易平台。同时,制订了林业产权交易信息发布、森林资源资产抵押登记等一系列流程,推广使用国家统一制定的《集体林权流转合同规范文本》,明确了集体林权流转范围、流转原则、流转秩序等内容。近几年全县共办理林地林木流转325宗,面积14.7万亩,流转金额2389.1万元;办理林权抵押登记14宗,面积1.51万亩,抵押金额1.25亿元。

林下经济

荒山添新绿 群众得实惠

初冬早晨,大柘镇岭下村凤溪养羊大户陈福云正跟几个工人在羊舍里忙碌着。在他身后的山头,今年刚刚种下去的苗竹、白椎等树木正在成长。“每年投入十几万元,套种着各种苗木。原来的荒山现在越来越绿了。”陈福云说。陈福云原本在外面开出租车,偶然间了解到养奶羊前景好,于是毅然来到凤溪承包山地养奶羊。“流转了1500亩林地,虽说有与农户的协议,心里还是不踏实。”陈福云说,利用山地养奶羊经营投入大、投资期限长、回报慢,万一投入后农户反悔,损失就大了。此外,一些农户外出难联系上,砍伐毁林也时有发生。2012年,随着林改的推进,陈福云流转的林地全部办理了林权证。“这就让我心里更踏实了,解决了以前想发展却不敢发展的难题。”陈福云说。拿到林权证后,他增加投入近200万元,不仅在荒山上套种林木,还扩大奶羊养殖规模。目前,他存栏奶山羊有400多只,年产生鲜奶50吨,每年可实现净利润约80万元。

在大力发展林下养植的同时,平远还结合丰富的林地资源优势,支持企业和农户发展林下种殖。笔者日前来到中行镇的梅州市润源实业有限公司,看见工人们正忙着翻晒油茶果。“我们公司的油茶基地有3000亩,在立冬前后就结束了采摘,新鲜的油茶果要压碎暴晒十多天,然后人工分离籽壳,壳渣卖给生产生物燃料的企业,油籽再晒半个月就可以榨油了。”该公司总经理陈东晖说,油茶是山林里的“黄金”,从果树到油茶果、残渣都是可利用的资源。据介绍,该县积极引导林业企业和林农重点发展林下种植、林下养殖、森林景观利用为主的林下经济,目前全县林下经济经营面积达42.6万亩,实现年产值12.4亿元,农民从林下经济中人均增收超过1000元。

“在推动林下种植、林下养殖的同时,我们依托良好的生态环境,合理开发森林资源,大力推进林旅融合发展。”县林业局相关负责人介绍,该县依托已建成的广东南台山国家级森林公园、五指石省级名胜风景区、广东平远龙文—黄田省级自然保护区等森林景观,打造了五指石、南台山、相思谷、相思河等一批著名景区景点,森林景观利用面积达13.3万亩。2016年,平远县被中国林业产业联合会授予“全国森林旅游示范县”称号,成为广东省第一个获此殊荣的县。

(梅州日报)

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